Am 23. Juni feiern wir den Welt-Whistleblower-Tag. Whistleblower spielen eine Schlüsselrolle in der Gesellschaft und tragen dazu bei, Verstöße aufzudecken, die das öffentliche Interesse, demokratische Grundsätze und die Rechtsstaatlichkeit gefährden. Die Gewährleistung des Schutzes dieser Personen ist für die Aufrechterhaltung der Transparenz und Rechenschaftspflicht öffentlicher Prozesse von wesentlicher Bedeutung.
Im Jahr 2023 wurde das CPLD zur zentralen Stelle für externes Whistleblowing ernannt. Im Rahmen seiner Befugnisse und Verpflichtungen ergreift das CPLD eine Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, einen wirksamen Schutz von Personen im öffentlichen und privaten Sektor zu gewährleisten, die Meldungen einreichen oder Informationen über Verstöße gegen bulgarische Rechtsvorschriften oder Rechtsakte der Europäischen Union öffentlich bekannt geben ihnen bei oder anlässlich der Ausübung ihrer beruflichen oder dienstlichen Tätigkeit oder in sonstiger Weise bekannt werden
Arbeitskontext:
Nach der Verkündung des Gesetzes zum Schutz von Personen, die Hinweisgeber melden oder Informationen zu Verstößen öffentlich offenlegen (ZZLPSPOIN), am 02.02.2023 (verkündet SG Nr. 11/2023), gelang es der CPLD in sehr kurzer Zeit, alles zu schaffen die notwendigen Voraussetzungen für die Inbetriebnahme des nationalen Systems der Verpflichteten im öffentlichen und privaten Sektor, der zuständigen Behörden und Hinweisgeber gemäß AZLPPSPOIN, um die Umsetzung des Gesetzes und die Erreichung seiner Ziele zu gewährleisten.
Im Jahr 2023 wurden die notwendigen Satzungen und wesentlichen methodischen Leitlinien, die sich an alle Verpflichteten richten, im Rahmen der vom ZZLPSPOIN festgelegten gesetzlichen Bestimmungen entwickelt und verabschiedet. Auf der Website der Kommission werden regelmäßig Informationen und Erläuterungen zu allen wesentlichen Aspekten der neuen Whistleblower-Schutzgesetzgebung veröffentlicht.
Um die Wirksamkeit des Schutzes von Whistleblowern und Personen, die Informationen über Verstöße öffentlich offenlegen, zu erhöhen, hat die CPLD in diesem Jahr Regeln zum Schutz von Personen verabschiedet, die Informationen über Verstöße gemeldet oder öffentlich offengelegt haben, gemäß der Verordnung von ZZLPSPOIN und den Regeln für Bereitstellung von Unterstützungsmaßnahmen auf Grundlage von Art. 35, Abs. 1, Punkt 1 und Punkt 2 von ZZLPSPOIN. Sie wurden auf Englisch und Französisch übersetzt und auf der CPLD-Website veröffentlicht.
Im internationalen Bereich wurde CPDP Mitglied des European Network of Integrity and Whistleblowing Authorities (NEIWA). Gleichzeitig haben wir gemeinsam mit der Vereinigung „Transparenz ohne Grenzen“ – Zweigstelle Spanien, dem Zentrum für Demokratiestudien, der LiBERA-Vereinigung, der italienischen Antikorruptionsbehörde, der Universität Pisa und dem Amt für Betrugsbekämpfung Kataloniens Die Kommission für den Schutz personenbezogener Daten beteiligt sich an einem Projekt mit dem Titel „OPWHI – Open the whistle: Schutz von Whistleblowern durch Transparenz, Zusammenarbeit und offene Regierungsstrategien“ im Rahmen des Programms „Bürger, Gleichheit, Rechte und Werte“ der EG, mit Vertragsnummer - Nr. 101140801. Die eigentlichen Umsetzungsaktivitäten begannen Anfang März 2024. Das OPWHI-Projekt basiert auf einem kollaborativen Ansatz zwischen Organisationen der Zivilgesellschaft, der Wissenschaft und den zuständigen Behörden in Spanien, Italien und Bulgarien, die eine Reihe wichtiger Herausforderungen für den Schutz von Whistleblowern durch Antragsteller teilen bei der Gewährleistung eines wirksamen und sicheren Schutzes von Hinweisgebern im Zusammenhang mit der Umsetzung der Richtlinie (EU) 2019/1937. Das Projekt bietet Lösungen für Schlüsselprobleme wie:
- Das Fehlen klarer Leitlinien zu den Informationen, die potenziellen Nutzern der Meldesysteme zur Verfügung gestellt werden müssen (Mangel an Transparenz).
- das allgemeine Misstrauen von Bürgern und Beamten gegenüber internen und externen Meldesystemen, das aus einer schwachen Kultur der Meinungsäußerung resultiert (Mangel an Vertrauen).
- unzureichende Kenntnisse und Ausbildung für Manager von Berichtssystemen sowohl im öffentlichen als auch im privaten Sektor (mangelnde Kenntnisse und Ausbildung).
- schwache Zusammenarbeit und Koordination zwischen Behörden, Verpflichteten, Zivilgesellschaft und anderen Interessengruppen (mangelnde Zusammenarbeit).
- Der neue nationale Rechtsrahmen führt zu gemeinsamen Umsetzungsherausforderungen (Umsetzungsherausforderungen).
OPWHI wird auf diese Herausforderungen reagieren, indem es zur Schaffung eines sicheren Umfelds für Whistleblower beiträgt und das ordnungsgemäße Funktionieren der Whistleblower-Systeme in diesen Ländern gewährleistet.